Hva Lotteritilsynet kan gjøre
Kapittel 6 i pengespilloven gir tilsynet fem verktøy som kan brukes hver for seg eller sammen, og i tillegg gjør § 37 de alvorligste bruddene straffbare, og denne siden går gjennom dem i den rekkefølgen de normalt brukes, med det som faktisk har skjedd i sakene som er offentlige.
Beløpene nedenfor er lest i forskriftsteksten slik den ble vedtatt 17. november 2022. Forskriften er endret senere, blant annet med virkning fra 1. august 2026, og den som skal bygge noe på et tall bør kontrollere det mot gjeldende tekst på Lovdata (den offentlige lovsamlingen).
Pålegg
Ved brudd på denne loven eller vedtak fastsatt med hjemmel i loven, kan Lotteritilsynet pålegge den ansvarlige å rette det ulovlige forholdet eller fastsette at den ulovlige virksomheten skal opphøre eller stenge.
Pålegget er inngangen til alt det andre, og det er bredt formulert: tilsynet kan kreve retting, opphør eller stenging; i praksis varsles det først, og en betydelig del av sakene ender der, fordi mottakeren endrer det som er påpekt. Av de omtrent hundre nettstedene som fikk varsel før den første sperrerunden i 2025, ble nesten førti endret slik at de ikke lenger var ulovlige.
Tvangsmulkt
Tvangsmulkten etter § 33 er ikke en straff for det som er gjort, men et press for å få pålegget etterlevd, og den løper til forholdet opphører, og loven åpner også for at mulkten kan fastsettes på forhånd og begynne å løpe fra et nytt brudd, i inntil ett år, når det er særlig grunn til å tro at nye brudd vil komme, og vedtaket er tvangsgrunnlag.
Nivåene i de offentlige sakene varierer med hvem mottakeren er; i en sak fra 2021 mot et dansk selskap som drev flere norske domener med artikler og lenker til spillselskap og kasinoportaler uten norsk tillatelse, ble mulkten satt til 2 000 kroner per dag med et tak på 200 000 kroner, og tilsynet opplyste at praksis lå mellom 2 000 og 5 000 kroner per dag per rettssubjekt. I 2024 ble en rekke navngitte influensere varslet om 6 000 kroner per dag med et tak på 2 190 000 kroner, og i en sak mot et kasinoportal- og partnernettsted med tilknyttede norske selskap ble det varslet vesentlig høyere beløp.
Hva som ikke er nok for å etterleve et pålegg
Den danske saken fra 2021 er lærerik fordi den avgjør tre spørsmål mottakeren hadde forsøkt å løse på egen hånd. Å fjerne de konkrete lenkene som var påpekt var ikke tilstrekkelig. Å flytte innholdet til et tilsvarende .com-domene var ikke tilstrekkelig. Å sperre de norske domenene for norske IP-adresser var heller ikke tilstrekkelig, og ved kontroll flere uker senere lå det fortsatt ulovlig innhold på fire av domenene.
Pålegget ble dessuten formulert slik at det omfattet alle domener mottakeren hadde bruksrett til, og også artikler publisert etter det opprinnelige vedtaket: Det er den delen som har videst betydning, fordi den gjør et pålegg til noe som følger rettssubjektet og ikke bare den enkelte siden.
Overtredelsesgebyr
Lotteritilsynet kan ilegge overtredelsesgebyr mot den som forsettlig eller uaktsomt overtrer § 4, § 5, § 6 andre ledd, § 7 første eller tredje ledd, § 8 eller § 26, dersom overtredelsen er vesentlig eller har skjedd gjentatte ganger.
Terskelen ligger altså i «vesentlig eller gjentatte ganger», og skyldkravet dekker både forsett og uaktsomhet, og er bestemmelsen overtrådt av noen som har handlet på vegne av et foretak, kan gebyret ilegges foretaket. Adgangen til å ilegge gebyr foreldes tre år etter at overtredelsen opphørte, og fristen avbrytes av forhåndsvarselet.
Maksimumsbeløpene står i forskriften (pengespillforskriften) § 100: for foretak inntil ti prosent av omsetningen i Norge året før gebyret fastsettes, for privatpersoner inntil én ganger folketrygdens grunnbeløp (G, beregningsstørrelsen i folketrygden). Utmålingen tar hensyn til preventiv virkning, overtredelsens grovhet og varighet, skyldgrad, økonomisk evne, oppnådde eller mulige fordeler, samarbeid og tidligere overtredelser.
I praksis er dette verktøyet hittil mest brukt mot dem som har tillatelse, og da ofte på annet rettsgrunnlag enn pengespilloven. Mot partnernettsteder og influensere er verktøyene som faktisk har vært brukt pålegg etter § 32 og «tvangsmulkt» etter § 33.
Straff
Med bøter eller fengsel inntil ett år straffes den som forsettlig eller grovt uaktsomt vesentlig overtrer forbudet i § 4 mot å tilby eller medvirke til å tilby pengespill uten tillatelse eller forbudet i § 6 andre ledd mot å markedsføre eller medvirke til å markedsføre pengespill. Grove overtredelser straffes med bøter eller fengsel inntil tre år.
Ved vurderingen av om en overtredelse er grov legges det blant annet vekt på om beløpet er betydelig, om handlingen er rettet mot mindreårige, om den er gjentatt eller har vart lenge, og om den er særlig skadelig. Medvirkningen er allerede en del av gjerningsbeskrivelsen, slik at den som hjelper rammes av samme bestemmelse som den som tilbyr.
De andre to
Paragraf 34 gir adgang til å kalle tilbake en tillatelse ved gjentatte eller vesentlige brudd, i inntil to år, og gjelder altså bare dem som har en tillatelse å miste. Paragraf 35 gir adgang til å stanse og kreve tilbake utbetalinger til organisasjoner, og ingen av dem treffer et nettsted uten tillatelse, som derfor møter kombinasjonen pålegg, tvangsmulkt, gebyr og straffansvar.
Sist oppdatert 14. oktober 2026. Opplysninger som kan endre seg står med datoen de er lest; lovtekst siteres fra gjeldende versjon. Dette nettstedet har ingen partnerlenker, ingen annonser og ingen avtaler med spillselskap. Slik jobber vi · Meld en feil